检验检测行业改革,不能等
这么多年以来,改革一直是行业的高频词,大会小会、工作计划、年度总结中均被无数次讲到,但国家市场监管总局现在提出这个要求,实际上说明:认证认可检验检测行业改革的推进没有预想中的快,我们所期待的卓有成效的改革还没有到来。
不可否认,现阶段的改革面临的多是“硬骨头”,从政策制度到经营战略的决策难度都比以往大得多,客观上会导致改革积极性和主动性的缺乏,不是不作为,而是慢作为。但是,没有所谓“时机成熟”的改革。改革要及时,不能等,越等越难改。现在,对行业的发展国家政策已经明晰,行业有价值的探索初见成效,对深层次问题已有行业共识,监管部门和机构管理者都不必再“摸着石头过河”,不能因为面临风险就畏难而使改革止步不前。行业要趁着改革势头,对风险可以承受的攻坚式改革,集中力量实现突破,防止错过改革时机;而对方向和目标明确但改革方法仍具有较大不确定性的探索性改革,要鼓励基层开展试点,从实际出发积极探索改革的路径和模式。
在行业深化改革的进程中,摆在政策制定者和行业经营者面前的还有一个重大考验:如何在速度与质量之间取得均衡,真正担当行业在市场监管和经济社会发展中的职责和使命。对此,光有发展思路的转变和改革的决心是不够的,必须要通盘考虑、认真谋划通过什么样的手段和方式来实现目标。决策部门在改变传统制度的时候一定要有相应的新制度补充,不能造成制度的断层,没有制度配套的改革可能会给行业发展带来不确定因素。比如说“行政审批”改革后,认证行业规模的快速膨胀就不是一个必须要追求的改革目标,因为行业“小而散”现象依然普遍甚至更加严峻。实际上,这反映出的是行业自身能力没有达到这样一个增长率。换句话说,就是行业规模的增长与产业整体实力的提升并不成比例,甚至是关联度很低。在改革设计方案中,只有遵循改革基本规律、尊重行业客观现实、正视行业主要矛盾、听取行业真实诉求,用正确的方法做正确的事,才能切实推动改革走向深入。
改革不能等更不能停。但是,行业要抓准基调,既不能野蛮冒进为改革而改革,也不能摇摆不定一脚刹车一脚油门,应该在固本强基的基础上,真正释放行业高质量发展的活力,在解决问题中带领行业稳步前进。
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