广东省氢能燃料电池汽车标准化规划路线图研究

1  引言

本文在分析国内外氢能燃料电池汽车标准化现状的基础上，结合广东省氢能燃料电池汽车产业标准化工作概况，绘制了广东省氢能燃料电池汽车产业的标准化规划路线图，提出符合广东省氢能燃料电池汽车产业标准体系规划及实施步骤，旨在使利益相关方更清晰地理解产业标准化未来的工作目标及方法，同时也为产业发展研究、政府管理提供参考。

2  国内外氢能燃料电池汽车标准化现状

在国际标准化组织技术委员会中，ISO/TC197（Hydrogen Technologies）主要负责氢燃料质量、加氢站、氢制备、氢安全等方面的国际标准化工作，目前制定有32项氢能燃料电池汽车相关标准。在国际电工技术委员会中，IEC/TC105（Fuel cell technologies）负责氢能技术领域相关标准化工作，目前制定有17项氢能燃料电池相关标准。据本研究不完全统计，美国、日本和欧盟等发达国家或地区制定的氢能燃料电池汽车相关标准数量分别为49、30和19。

我国氢能燃料电池汽车领域的相关标准化技术委员会主要有全国氢能标准化技术委员会、全国燃料电池及液流电池标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会、全国气瓶标准化技术委员会和全国气体标准化技术委员会等。其中全国氢能标准化技术委员会的氢能标准体系框架包含基础与管理、氢质量、氢安全、氢工程建设、氢制备与提纯、氢储运与加注、氢能应用和氢相关检测等方面。目前现行的氢能燃料电池汽车国家标准有93项。

3  广东省氢能燃料电池汽车产业标准化工作概况

截至目前，广东省已发布新能源汽车相关地方标准87项，其中现行标准43项，涉及氢燃料电池汽车相关地方标准6项，见表1。



广东省氢能燃料电池汽车相关的企业根据企业自身发展发布企业标准，截至目前，一共有8家企业的11项企业标准，见表2。



虽然广东省已发布多项氢能燃料电池汽车产业相关的地方标准和企业标准，但是产业没有标准化路线图予以指导，还存在一些问题：

（1）标准内在逻辑性不强，缺少互补性；
（2）国家标准程度低，缺少行业话语权；
（3）标准效果评估、监督、宣贯不完善。

因此，急需绘制氢燃料电池汽车技术标准化路线图，指导广东省氢燃料电池汽车产业规范化、标准化、高质量发展，加快提升广东省氢燃料电池汽车产业的自主创新能力和产业竞争力，优化广东省氢能产业的创新发展环境。

4  广东省氢能燃料电池汽车产业标准化规划路线图

标准化路线图是指运用简洁的图形、表格、文字等形式描述标准化的步骤或标准化相关环节之间的逻辑关系，按“战略性、前瞻性、科学性、关键性、可操作性”原则，围绕广东省氢能燃料电池汽车产业的标准化重要内容，按时间和标准化内容两个维度进行规划，从“标准体系，标准研制，标准实施，措施保障”四个方面，确定了标准化推进总体进程和目标，具体如图1所示。



（1）标准体系建设方面：在2020年，构建完成一套符合广东省氢能燃料电池汽车产业历史基础、发展现状以及未来方向的标准体系结构图以及相应的标准明细表。标准体系的各个模块既沿着现阶段氢能产业链铺开，又包括技术、管理、服务等不同维度，力求将广东省氢能燃料电池汽车产业在未来一段时间的产业发力点以及政府的政策着力点镶入体系架构中，并且为未来根据发展情况的动态调整留下空间。

在2025年，全面考虑行业发展进程中的规模结构、资本构成和合作方式等变化因素，以及标准制修订计划、实施和废止情况，重点关注政府政策调整和产业应用反馈，对标准体系结构图和标准明细表进行动态调整、补充和完善。在2030年，建立通畅的标准应用反馈机制，收集大量的反馈信息，摸索出一套标准体系和产业现实相互作用的清晰可操作的现实逻辑，以更好地通过标准化工作指导促进产业发展。

（2）标准研制方面：在前期标准化概况的基础上，紧扣“氢能燃料电池汽车”主题，整理归纳了已有的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。同时，考虑广东资源禀赋条件、技术成熟度和政策指向等因素，分年度和标准性质（强制性或推荐性），编制待制定标准计划。技术发展日新月异，标准待制定也应以未来五年的制定目标为主，分年度进行规划。其中，在2020年，完成标准体系框架和标准明细表；5项国家或行业标准、15项团体或联盟标准；加密氢能产业调研，为制定明细标准提供素材来源。在2025年，完成系统完整的标准体系；15项国家或50项行业标准、团体或联盟标准。在2030年，根据标准实施评价反馈改进标准体系；25项国家或行业标准、100项团体或联盟标准。

（3）标准实施方面：

第一，分产业链节点、分企业规模、分层次、分时间段地推广使用标准，让标准深度嵌入现实，让标准融入行业脉动。

第二，通过大量走访，调研以及接收企业反馈的方式初步收集标准在不同企业的使用情况，以及企业的意见和想法，为接下来的标准效果评估工作提供支撑。

第三，在常用的标准实施效果评价方法中选取合适的方法进行系统的标准实施效果评估。

第四，根据广东的“底子”和标准化工作的实施情况，本着“补短板，找亮点，挖潜力”的原则，进行标准的培训和宣贯工作。

第五，通过推先进的“领跑者”或者“标杆”，开发集成应用工具，信息平台等手段推动标准的深度实施。第六，根据标准的实施效果，对标准制修订工作进行反馈，形成完整闭环，使标准和现实真正融为一体。

（4）措施保障方面：

第一，完善制度规划，打造全方位标准化工作渠道，制定标准制修订工作扶持政策、标准化培训管理办法和试点示范规划方案等制度文件，建立国际国内标准互认、省级氢能产业认证认可、标准实施成效评估和省级氢能企业领跑者等工作机制。

第二，加快平台建设，推进国家技术标准创新基地（氢能）前期建设、中期运营和长期示范，打造标准创新和检测认证服务平台，组建（分）标准化技术委员会、院校产学研联盟、综合一体化重点实验室和“学分银行”实践基地。

第三，重视人才建设，依托人才认定利好政策，引进学术带头人和复合人才梯队，重点培养国际标准化注册专家和国内（分）标准化技术委员会（副）主任、秘书长及成员委员等领军人才，组建创新人才团队，并为学科教育提供导师资源。第四，突破国际标准化，争取在国际舞台上的话语权。吸纳国外专家参与省内主导的标准制定，通过参与国家标准获得参与国际标准投票权，通过提交国际标准提案尝试主导制定国际标准，并考虑将省内优秀技术标准翻译转化成为国际标准。