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澳大利亚自动驾驶产业推进情况
2021-03-09 17:48:13· 来源：北京市高级别自动驾驶示范区 作者：示范区
” 导读 本文的英文原文来自大成Dentons，其遍及全球各国的分支机构协作完成了澳大利亚、加拿大、中国、德国、匈牙利、波兰、韩国、土耳其、美国九个国家的自动驾驶产业推进情况研究，我们获得了授权，翻译并整理后，将按国别在最近两周内逐一发布，敬请关注
导读
本文的英文原文来自大成Dentons，其遍及全球各国的分支机构协作完成了澳大利亚、加拿大、中国、德国、匈牙利、波兰、韩国、土耳其、美国九个国家的自动驾驶产业推进情况研究，我们获得了授权，翻译并整理后，将按国别在最近两周内逐一发布，敬请关注本公众号，第一时间获取相关资讯。
该文分析了澳大利亚自动驾驶车辆产业涉及的五个重点领域，即监管环境、自动驾驶车辆测试及部署、责任划分、数据隐私与安全、以及5G与通信。并分析了新冠疫情对该国自动驾驶产业的影响。
1. 监管概述
2. 自动驾驶车辆测试与部署情况
3. 责任划分
4. 数据隐私与安全
5. 5G与通信
6. COVID-19新冠疫情影响
在澳大利亚，各州和领地都制定了自己的道路安全法。也就是说，道路安全不受统一的联邦（即，澳大利亚范围内）法律的监管。此外，每个地区都有独立的监管机构/主管部门，如下所示。
为解决各州和领地之间的不一致，国家运输委员会（NTC）【1】发布《澳大利亚道路规则》（ARR）来统一全国的道路安全法。ARR是在各州和领地实施的示范法。
国家运输委员会（NTC）已分阶段实施了监管路线图，确保各级别自动驾驶的商业部署。相关内容如下：
目前，国家运输委员会(NTC)正努力构建端到端监管系统，促进澳大利亚范围内自动驾驶汽车的安全商业部署。作为这项工作的一部分，NTC目前正分析修改哪些驾驶法规条款和事项以促进自动驾驶汽车行业发展。
少数政治领导人对自动驾驶产生了兴趣，特别是迈克尔·麦考马克议员（Hon Michael McCormack副总理）和保罗·弗莱彻（Paul Fletcher通信、网络安全与艺术部部长）更直言澳大利亚要为自动驾驶革命做好准备。
保罗·弗莱彻 --通信、网络安全与艺术部部长
“这是行业和政府合作的重要时刻，因为我们需要确保为网络部署和频谱分配开发一个清晰的路线，实现未来5G的有效覆盖，这会对澳大利亚商业和社会带来好处，同时使澳大利亚走在新一代移动通信技术的前沿。”
此外，通过COAG运输和基础设施委员会，澳大利亚交通运输部长们一致同意把“为自动驾驶车辆和其他创新交通技术的部署做准备”作为战略重点。委员会已同意一项国家工作计划，该计划将由澳大利亚州、领地政府以及政府间组织（如Austroads和国家运输委员会(NTC））共同实施。【2】
话虽如此，升级基础设施（包括通信和数据访问）需要大量投资。
市政当局在这项工作中发挥了领导作用。例如：新南威尔士州已经实施了《网联和自动驾驶汽车计划》 【3】；维多利亚州（VIC）已发布建议，表明维多利亚州在推出新车方面完全具备条件，但仍需要大量投资才能充分发挥其潜力。【4】其中包括：
高达17亿澳元用于升级移动网络 约2.5亿澳元用于改善道路标记 至少22亿澳元用于能源网络升级。
在获得各州/领地的相关许可证后，可以在澳大利亚进行无人驾驶车辆试验。通常，“试验许可证”是逐一授予的。
某些州（例如维多利亚州）要求在申请试验许可证时需提交符合NTC指南的安全管理计划。无论在哪个司法管辖区，都必须在符合NTC指南的安全管理计划中确定适当的安全硬件/软件。车辆是否必须具有远程操作的能力取决于安全管理计划。通常，澳大利亚的道路法规要求驾驶员座位有人。某些州（例如新南威尔士州和南澳大利亚州）要求试验组织持有第三方保单和/或公共责任保险。
除非已获得特定的豁免或许可，否则车辆都需要驾驶员。即便如此，在澳大利亚测试的车辆可能没有驾驶员。在这种情况下，试验组织只需证明他们如何解决不设驾驶员的相关安全风险。在有驾驶员的情况下，还需要考虑相关的人为因素风险，包括行为要求，例如在必要时或在车辆系统出现明显故障时接管驾驶任务的敏捷和能力。
为此，驾驶员在未驾驶车辆时不得从事妨碍其应系统要求接管车辆的活动。与自动驾驶功能的预期用途不符或法律禁止的活动包括：
-
阅读或查看与导航或驾驶无关的设备或事物（ARR，第299条规则）
-
使用笔记本电脑（ARR，第299条规则）
-
使用手机，除非在允许的情况下（ARR，第300条规则）
在整个车辆测试中，均应遵守记录保存要求。一般来说，试验组织应遵守所有相关的碰撞汇报要求，并向主管部门报告涉及自动驾驶系统的事故。
如果发生涉及自动驾驶汽车的碰撞：
-
澳大利亚消费者法（ACL）提供了义务和担保的监管体系，以使制造商满足质量和安全标准；
-
针对因机动车事故造成的人身伤害，各州和领地都有自己的《民事责任法》。
尽管通常会采用过失原则，但赔偿责任还会涉及其他问题，例如谁来承担更高级别的自动驾驶造成的损害。根据澳大利亚消费者法（ACL），制造商和供应商（例如卖方和转售商）可能要承担责任。
2017年10月，NTC发布了题为“修改驾驶法律以支持自动驾驶汽车” 的讨论稿，【5】 深入分析了在澳大利亚合法认可自动驾驶系统（ADS）的必要性。解释了ADS是一个系统，而非人，因此它不对其行为负责。
实体需要对ADS的行为负责，以确保它们可以安全运行。
在2019年10月发布的《自动驾驶汽车计划》【6】中，国家运输委员会(NTC）证实将结合保险公司的数据来评估和管理违反道路交通法的行为和碰撞事故的责任。
1988年《隐私法》及其附件《澳大利亚隐私原则》规范了有关个人信息的管理、存储、访问和修改。
这包括因使用自动驾驶汽车而涉及的信息收集。
自动驾驶汽车将可能出于访问目的收集用户相关的信息（例如面部识别信息）、位置信息（一个人去哪里，一个人在该位置待了多久，下一个目的地）以及偏好设置（例如，空调温度、音乐等）。有关用户的某些信息可能会归类为个人信息，因此，任何收集和使用此类信息的行为都将受到1988年《隐私法》的约束。
仅在以下情况下才允许存储和传输数据：
收集与车辆功能和活动有关的个人信息； 通过信息收集时提供的最新隐私政策和收集通知，可以了解什么是个人信息收集以及被收集的信息如何被使用； 个人信息的使用和披露符合信息收集目的，并征得个人同意，且只为了有限的其他目的； 个人信息是安全的。
网络安全受1988年《隐私法》及其附件《澳大利亚隐私原则》的约束。例如，《澳大利亚隐私原则》规定：
-
组织必须采取合理的步骤来保护所保存的个人信息，以防止滥用、干扰、丢失以及未经授权的访问、修改或披露；
-
当不再出于任何目的使用或披露所拥有的个人信息（未包含在英联邦记录中）时，组织必须采取合理的步骤销毁或取消标识这些信息，无需依据澳大利亚法律或法院或法庭命令予以保留。
最近，澳大利亚联邦政府推出了《通知数据泄露计划》管理网络安全责任。
经过行业咨询后，澳大利亚通信和媒体管理局推出了《2017年无线电通信（智能交通系统）类许可》，将支持使用符合标准的无线技术和设备。该法规允许在澳大利亚使用用于智能交通系统(ITS)的5.9 GHz频带，并与美国和欧盟等主要汽车市场中的ITS部署保持一致【7】。在澳大利亚， 短距5.9 GHz无线电通信基于4G C-V2X技术。
COVID-19使越来越多人在家办公，交通出行减少。在受COVID-19影响最严重的维多利亚州，高峰时段墨尔本的交通拥堵显著减少，实际总车辆数量的减少带来了更高的出行效率。【8】与COVID-19发生前相比，疫情之后出行的弹性工作可能会提高出行效率。
备注：
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