我国汽车检验检测机构的成长与发展概论

二、我国汽车检验检测机构发展概况

作为与新中国汽车工业几乎同步成长的我国汽车检验检测机构，与我国汽车工业的成长始终分不开，汽车检验检测机构既是我国汽车工业发展的保障和助推力，也得益于我国汽车工业的发展。以中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、襄阳达安汽车检测中心有限公司等10家汽车检验检测机构为代表的我国汽车检验检测领域主力机构，是我国汽车上市前执行产品准入的检验检测机构的最杰出代表。它们不仅是公告、CCC制度的主要依托，也是交通运输部门、生态环境部门行使相关管理措施的主要依托技术机构。

（一） 中汽研汽车检验中心（天津）有限公司（业内俗称“天津中心”）

“天津中心”是由中国汽车技术研究中心有限公司（“中汽中心”）投资建立的独立的第三方汽车产品检测及技术服务机构，前身为中国汽车质量监督检验所，于1987年筹建成立；1988年获批筹建国家轿车质量监督检验中心，1995年获得国家技术监督局授权；1999年成立天津汽车检测中心；2017年天津汽车检测中心改制更名为中汽研汽车检验中心（天津）有限公司。

“中汽中心”（“天津中心”）根据战略布局，在本部保持传统汽车检验检测技术领先的情况下，致力于发展智能网联汽车检验检测能力，2018年再次获得国家智能网联汽车质量监督检验中心（天津）授权。在盐城投资33亿建设占地面积9278亩的汽车试验场，是目前国内最先进的试验场之一；在牙克石建设汽车冬季试验场，2019年获得国家高寒机动车质量监督检验中心授权；在昆明建设汽车高海拔试验室，2018年获得国家高原机动车质量监督检验中心授权；在武汉、广州建设新能源汽车试验室，2017年、2019年分别获得国家新能源汽车质检中心授权；在汽车软件方面，紧跟软件定义汽车的发展趋势，成立了软件测评中心，加快实现云计算、大数据、人工智能等新兴技术与传统业务的融合发展。正积极申报汽车软件领域和氢燃料方面的国家质检中心。

（二） 中国汽车工程研究院股份有限公司（“中国汽研”，业内俗称“重庆中心”）

“重庆中心”是由中国汽车工程研究院股份有限公司（“中国汽研”）投资建设的独立的第三方检验检测机构。“中国汽研”前身是重型汽车研究所，于1965年3月成立，自成立以来先后开发了我国第一代、第二代重型军用汽车和重型公路载货车，为我国国防建设和改变汽车工业“缺重少轻”的局面做出了重要贡献。2012年，“中国汽研”在上海证券交易所上市，成为国内汽车检验检测机构中唯一上市公司。
1984年，“中国汽研”的前身中国汽车质量重庆监督检验所获批成立，经相关部门批准，作为最早的汽车检验检测机构代表国家对汽车产品质量进行监督检验；1988年，获批筹建国家重型汽车质量监督检验中心，1995年，获得国家技术监督局授权；2007年，更名为国家机动车质量监督检验中心（重庆）。
“中国汽研”结合自身技术优势，通过资源整合在全国范围内进行战略布局：在河南焦作（武陟）与黄河交通学院合作建设清洁智能网联汽车领域检验检测机构，2020年获批成为国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心；2012年，在佛山，与当地质监部门合作建设汽车产品检验检测机构，2014年获批成为国家汽车质量监督检验中心（广东）；近期，在湖南，与湘江新区管委会下属有关机构合作，发展智能网联汽车领域检验检测业务，2021年2月获批筹建国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）。
为满足试验场地需要，2019年，“中国汽研”在重庆大足区投资近6亿建设了占地面积1016亩的智能网联综合试验场；在河南与黄河交通学院合资建设占地面积312亩的汽车试验场；长安汽车在重庆垫江投资15亿元建设占地面积3362亩的综合试验场也委托“中国汽研”运营。

（三）襄阳达安汽车检测中心有限公司（业内俗称“襄阳中心”）

1985年2月，第二汽车制造厂汽车试验场开始建设；1995年10月，国家汽车质量监督检验中心（襄阳）通过验收。
1998年11月，完成企业法人注册，成为具有独立法律地位的第三方综合性汽车检测中心；2017年12月，法人更名为襄阳达安汽车检测中心有限公司。
襄阳中心是我国在传统燃油汽车、新能源汽车智能网联汽车检验检测领域的领军机构之一，中心先后获得国家汽车质量监督检验中心（襄阳）（1995年）、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖北）（2017年）、国家燃料电池汽车质量监督检验中心（筹）（2021年2月）三个国家质检中心称号。
襄阳中心始终处于国内汽车检验检测第一阵营的行业地位，已形成“五个中心”（试验开发验证中心、智能网联汽车中心、汽车检验检测中心、达安检查中心、燃料电池汽车中心）的业务架构，以襄阳、武汉为主基地，广州、天津、青岛、张家港、广西等分场所的1+1+N战略布局。

（四） 上海机动车检测认证技术研究中心有限公司（业内俗称“上海中心”）

2003年9月，经上海市机构编制委员会批准，上海机动车检测中心正式成立，是隶属于上海市质量技术监督局的非盈利性自收自支的事业单位。2004年，获得国家机动车产品质量监督检验中心（上海）授权，填补了华东地区无国家级汽车检验检测中心的空白；2012年，再次获得国家新能源机动车产品质量监督检验中心授权，成为国内第一家新能源汽车专项检测的国家级质检中心。2016年8月，完成“事业单位转企”改制，更名为上海机动车检测认证技术研究中心有限公司。
“上海中心”坐落于上海安亭国际汽车城内，占地面积12.7万平方米，是华东华南地区唯一的第三方国家级机动车产品检测机构，业务范围从汽车、摩托车传统检测技术领域延伸至智能网联和新能源前瞻技术领域、氢能与燃料电池技术领域、智能检测设备研发、信息数据技术研究、检测认证一体化和创新孵化等科技创新领域，并以上海为起点，采用“一轴”“两翼”布局，从长三角一体化发展（江苏、浙江、安徽）逐步拓展至中原区域（天津、河南、湖南），2018年与湖南株洲有关方面合资成立了湖南机动车检测有限公司（上海中心控股），致力于发展新能源汽车检验检测业务，2021年2月获批筹建国家新能汽车质检中心（湖南）。

（五） 长春汽车检验中心有限公司（业内俗称“长春中心”）

1984年12月 ，国家有关部门批准在机械工业部长春汽车研究所基础上筹建国家汽车质检中心，1988年获国家汽车质量监督检验中心授权；1999年更名为国家汽车质量监督检验中心（长春）。同年1月，长春中心从汽车研究所剥离出来，独立注册为法人单位长春汽车检测中心，2017年12月份进行公司化改制，注册成立长春汽车检测中心有限责任公司。
长春中心已初步形成北方基地（本部、长春试验所、农安试验场、大连分公司）、华东基地（天津分公司、东营试验场、江苏分公司、定远分公司）、南方基地（海南试验场、广东分公司、海南分公司）区域布局，正在打造检测、试验、试验场、标准法规、检测设备开发等综合服务业态。2017年12月被工信部批准为试验检测类产业技术基础公共服务平台。

（六） 中国机械研究总院延庆试验场［现名：中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司（业内俗称“延庆中心”）］

1976年7月 ，按照原第一机械工业部批复，第一机械工业部工程机械军用改装车试验场（以下简称试验场）正式开工建设，为部直属单位，主要任务是对各种工程机械及军用改装车产品进行整机定型试验、抽查试验、分析试验等。

1987年10月 ，获批成立国家工程机械质量监督检验中心，为首批授权的国家质检中心之一。1998年3月试验场整建制并入机械科学研究院 。2001年10月注册成非法人全民所有制企业， 2017年， 改制为国有独资的独立法人公司，更名为中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司。2017年12月 ，中机检测与中汽认证中心有限公司合并，成立中机寰宇认证检验有限公司，为机械科学研究总院集团有限公司全资二级中央企业（延庆中心成为机械研究总院下面的三级公司）。

中心先后在湖南长沙、天津滨海、北京大兴、山东青岛、山东德州等地建立了检测基地，形成以北京延庆总部为中心，辐射全国的检测服务网络。

（七）招商局检测车辆技术研究院有限公司（“招商车研”）

1990年3月，重庆公路科研所（后并入重庆招商局）获得国家客车质检中心授权， 2003年12月，经重庆市政府与招商局集团协商，整合相关资源，将招商系统重庆公路所的国家客车质检中心与重庆质量计量检测研究院获得的国家摩托车质检中心（重庆）合并组建了重庆嘉斯特质量检测有限公司， 2008年4月，更名为重庆车辆检测研究院有限公司（重庆车检院） ；2015年12月31日重庆车检院建设的重庆机动车强检试验场竣工投用；2021年5月，重庆车检院更名为招商局检测车辆技术研究院有限公司（招商车研），同月，获批筹建国家智能网联汽车质量检验检测中心（重庆）。

（八） 济南汽车检测中心有限公司（业内俗称“济南中心”）

济南汽车检测中心有限公司是在济南汽车质量监督检验鉴定试验所（以下简称质检所）的基础上筹备成立的。
2001年，济南中心被原国家环保总局指定为新生产机动车排放污染检测单位。2004年6月成为中国质量认证中心（CQC）签约检测机构实验室，同年8月成为中汽认证中心（CCAP）签约检测机构实验室，2004年9月，成为第一批获准承担缺陷汽车产品检测与实验机构。2009年成为第一批道路运输车辆燃料消耗量检测机构。2012年7月，获批筹建国家重型汽车质量监督检验中心。2017年6月，更名为济南汽车检测中心有限公司。2019年成为工信部汽车“公告”检测机构。

（九）由交通运输部公路所汽车运输技术研究中心承担建设的国家汽车质量监督检验中心（北京通州）（业内俗称“通州中心”）

1987年交通部批准成立交通部汽车挂车质量监督检验测试中心和交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心，1989年成立交通部汽车运输行业能源利用监测中心；1998年建成了交通部公路交通试验场；2000年交通部公路科学研究院将三个中心和试验场合并组成公路交通试验中心，2006年更名为汽车运输技术研究中心，并向国家认监委申请筹建国家汽车质检中心。同期，北京市也向原国家质检总局申请筹建国家汽车质检中心。按照原国家质检总局、国家认监委要求，2009年初交通部公路科学研究院与北京市质检所按照“一个中心，两个基地”的原则共同筹建国家汽车质量监督检验中心（北京）。但后来在实际操作中，通州中心、顺义中心变成了各自独立运行的两家机构。2018年1月，交通运输部公路科学研究院完成了事企分开改革，国家汽车质量监督检验中心（北京通州）的法人单位由交通运输部公路科学研究所变更为中公高远（北京）汽车检测技术有限公司。

（十） 北京市产品质检院承担的国家汽车质量监督检验中心（北京顺义）（业内俗称“顺义中心”）

根据北京市汽车产业调整与振兴发展的需求和国家质检中心服务当地经济发展的功能定位，北京市政府决定支持北京市质监局下属北京市产品质量监督检验院建设汽车领域的国家质检中心，通过市政府立项投资，在北京打造功能齐全、设施完善的独立、公正、科学、权威的第三方汽车专业检测研究机构。但因同期交通部（公路所）也在申请国家汽车质检中心，2009年，通过协调，双方按照“一个中心，两个基地”的构想进行筹建，2014年通过原质检总局验收 。这是第二家由市场监管系统内机构主导的国家汽车质检中心（上海中心是第一家，但现已划归上海临港集团）。

我国汽车领域最主要的检验检测技术服务提供商基本就是以上这10家，需要补充的是，在消防车（含进口消防汽车）检测方面，全国唯一的检验检测机构是上海消防装备研究所（国家消防装备质检中心），也是CCC指定实验室，工信部“公告”检测指定机构。另外，中国农机化研究院拟在其获得国家农机具质检中心授权基础上，进军商用车检验检测市场，已经分别获得了工信部公告、CCC、交通运输部、生态环境部四部门相关检测资质，拟投资50亿在山东诸城打造汽车（主要是商用车）检验检测基地。江苏智能交通及智能驾驶研究院旗下的混合所有制企业中质智通检测技术有限公司，2018年在机构改革前从国家认监委获批了国家智能商用车质检中心，在商用车、智能网联汽车方面开展检测工作，正在申请公告资质和CCC资质。原柳州市产品质量监督检验所在柳州市政府支持下，2012年经原国家质检总局批准筹建国家汽车质量检验中心（广西），经过长达9年的筹备、广西壮族自治区政府一期投入8.4亿建设资金，在2020年1月终于完成资质认定，获批正式成立，这是全国市场监管系统第三家汽车方面的国家质检中心（现在剩它们和北京顺义2家），跟北京顺义的一样，因为汽车行业对天津中心、襄阳中心、重庆中心、上海中心、长春中心以及它们在异地开办的分支（国家质检中心）的认知认可度高，市场监管系统内这两家汽车产品国家质检中心发展还任重道远，目前无论知名度、认可度还是营业额、报告数量都无法跟其他大牌汽车产品国家质检中心相比。

高校方面，清华大学 、原吉林工大（现并入吉林大学）、武汉理工大学、长安大学、湖南大学、同济大学、北京理工大学 、北京交通大学 、重庆大学等高等院校都开办有汽车（或机械运载）方面的专业，为我国汽车企业以及汽车检验检测机构培养了一批又一批的专业人才，在产学研融合发展方面，上述汽车检验检测机构积极与高校、企业开展合作，共同培养人才，使得我国汽车产业和汽车检验检测事业人才辈出，无论是在科研、企业技术攻关还是标准制定、检验检测实践方面，这些优秀高校培养的大学生、研究生，成为我国汽车检验检测机构稳健发展的最得力的人才保障。

三、 我国的汽车试验场

汽车检验离不开试验场，在传统燃油车时代，我国仅仅有四个地方建设了汽车试验场：北京通州的试验场（交通部公路所建设）、海南琼海的试验场（一汽建设）、襄阳的试验场（二汽建设）和安徽定远的试验场（军方建设），这四家老牌试验场和后来一汽在长春农安建设的试验场，共五个试验场是经工信部认可的试验场。21世纪初至2020年，随着我国汽车工业的蓬勃发展，以及新能源和智能网联汽车的兴起，原有的五大汽车试验场已经不能满足汽车检验市场的需要，最近20年，先后有长安汽车在重庆垫江县投资15亿建试验场、天津中心在江苏盐城投20亿（一期）建设了试验场、上海大众在嘉定建设了试验场、一汽大众在农安建了试验场（巴吉垒试验场）、长安大学建设了综合性能试验场、重庆车检院在重庆建设了智能网联车路协同实验基地，北京、无锡、长沙也先后建设了智能网联汽车与智慧交通综合测试基地（试验场），一汽正在东营建设智能网联综合试验场。这些新建试验场，不仅极大改变了传统燃油汽车试验场格局，也在新能源汽车、智能网联汽车领域，提供了及时、全方位的车路协同、车网联通的测试服务，为我国汽车产业的进步，发挥了积极作用。我国汽车试验场基本情况见表3所示。

除了上述试验场，中国汽车工程院股份有限公司2019年12月在重庆大足区投资近6亿打造了大足实验基地，占地1016亩，满足55吨及以下传统燃油车、新能源汽车、智能网联汽车全覆盖的实验能力，拥有国内最长、最宽、试验车速最高的直线性能道。还在河南焦作武陟与黄河交通学院合资成立的河南凯瑞汽车检测有限公司投资近1亿建设了占地约312亩的跑道，满足传统汽车、新能源汽车、智能汽车及零部件检测需求。蓝恩汽车检测公司与长春汽车检测中心合作在定远建设了包括性能路、动态广场、ABS路、噪声路、弯道制动路等在内的传统试验场地。

为满足智能网联汽车发展需要，工信部先后批准上海、无锡、武汉、长沙、重庆等地建设好智能网联汽车综合测试基地（示范区），国家智能网联汽车（上海）试点示范区，是我们国家第一个自动驾驶车辆测试园区，长沙岳麓区检验检测产业园建设的国家智能网联汽车（长沙）测试区 ，占地1232亩，投资19亿 ，建成了7.8公里智能公交示范线和智能系统检测大楼和仿真平台，相关仿真实验室规划已经完成，2019年已建成100公里智慧高速公路、100平方公里城市开放道路。襄阳汽车试验场是第一批获得工信部、交通运输部联合认定的智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地。

四、我国汽车检验检测机构发展面临的问题

（一） 有关部门在汽车检验检测方面的政

策不一，一定程度上加剧了汽车检验检测

领域的重复投资建设

2018年11月，工信部发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工信部第50号令），其中第九条明确规定：开展整车检验的，应当选择取得国家级产品质量监督检验中心资质的检验检测机构。这一规定，本意是提高开展整车检验检测的机构的门槛，但没想到由此带来各地政府和老牌汽车领域国家质检中心联手申请新的国家质检中心的高潮，因为按照市场监管总局的有关规定，国家质检中心不允许擅自异地设立分支机构，按照工信部50号令的要求，这些知名汽车检验检测机构要在外地争取地方政府支持开展汽车检验检测活动，就必须取得国家质检中心授权。在这样的要求下，我国汽车领域国家质检中心，由最早的6家发展到现在的32家（法人母体其实只有13家）。目前还有一些地方政府在向市场监管总局推荐申请在当地建设汽车产品国家质检中心。汽车检验检测，属于重资产投入，动辄几十亿的投入，因为主管部门政策的影响，使得汽车产品检验检测领域一些地方政府和机构盲目投资、重复建设，造成产能浪费，也带来价格方面的无序竞争。

（二）新技术迭代加速，我国汽车检验检测

机构技术能力跟不上产业发展需求，必须持

续加大投入

新能源汽车产业刚刚进入快速发展通道，智能网联汽车已经扑面而来，汽车正在从一个交通运载工具延伸成为大型移动智能终端和数据空间，汽车与信息通信、互联网领域的跨界融合正在兴起，大部分汽车检测机构对这些新的细分领域还不够熟悉，为了更好地服务企业研发、参与到汽车产品的试验认证过程中去，必须要在软件功能安全、车联网信息安全、5G通讯技术、软硬件在环仿真、软件OTA升级等全新领域加快技术能力投入，加速跟上产业发展步伐。


（三）汽车检验检测机构人才结构不能满足

汽车产业发展的需要

随着汽车技术的转型升级，汽车检验检测机构的人才队伍结构已经完全不符合汽车技术发展的需求，传统汽车技术以机械制造为主的人员结构已经不能满足新技术发展的需求，汽车与信息通信、互联网领域的跨界融合，对汽车检验检测机构提出另一个紧迫要求，那就是要大力引进通讯、网联、大数据、人工智能、软件等领域的人才。但在上述领域人才数量又相当紧缺，按照现有汽车检验检测机构的薪资水平，与IT企业、新势力造车企业展开人才竞争不具备优势，而没有人，新技术能力的投入又会变成一句空话。

（四）新能源汽车、智能网联汽车检验检测

机构发展还需要加大支持力度

在已经批准的32家汽车产品国家质检中心中，带新能源汽车字眼的国家中心有5家（上海、武汉、广州、焦作、株洲），智能网联汽车领域已经批准3家（天津、襄阳、常州），批筹在建3家（重庆、长沙、广州）。相对传统燃油车，新能源汽车、智能网联汽车方面的国家质检中心还不是很多。从地域分布上，华北、华东相对力量雄厚，华南、西北相对偏少，现在除了西藏，几乎每个省都将发展汽车产业作为本身的支柱产业，几乎每个省都想要在本省建设汽车领域国家质检中心，但现在还有近一半的省份，没有汽车领域的国家质检中心。当前，我国新能源汽车产业方兴未艾，在这一领域，我们与西方国家相比，基本实现了弯道超车，智能网联汽车（自动驾驶汽车）因为受到安全因素考虑， 是否需要像新能源汽车一样大力发展，产业部门和公安部门（国家安全部门）意见存在分歧。在新能源汽车、智能网联汽车产品检验检测方面，天津中心、重庆中心、襄阳中心、上海中心这四家老牌机构已经开始厉兵秣马，加大了投入，希望国家有关部门给予政策层面的大力支持，在这些领头羊的带领下，引领我国新能源汽车、智能网联汽车的检验检测技术迈向世界前列。

（五） 我国汽车检验检测机构在一些重大

检测设备（装备）开发研制上仍然受制于人

我国汽车检验检测机构近20年取得长足进步和发展，但在检验检测设备研发上进步并不明显。原来我们传统汽车技术落后，关键装备都是依赖进口，现在新能源、智联网联汽车技术已经世界领先，但如果装备跟不上，不能自主创新，那我们的检测技术永远只能跟在西方发达国家后面， 未来三五年内，汽车检验检测领域关键设施（设备）的研发创新，是摆在我国汽车检验检测机构面前的重大课题。