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欧盟碳边境调节机制在欧盟理事会达成一致意见
2022年3月15日，欧盟理事会就欧盟碳边境调节机制达成一致意见，表明该项政策在欧盟各成员国初步获得共识。
一、立法内容
本次会议中，欧盟理事会发布了碳边境调节机制一般方法（General approach），表明了自身立场；欧洲议会方面，去年12月环境、公共卫生和食品安全委员会（碳边境调节机制的起草委员会）提交了关于碳边境调节机制的修订草案；加上欧盟委员会于2020年提交的相关草案，三方机构各自对碳边境调节机制提出了有差异的设计方案。下表从实施时间、碳关税价格、内含碳排放、涵盖产品、默认值等方面对比了欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会的碳边境调节机制方案。
注：①‘direct emissions’ mean emissions from the production processes of goods over which the producer has direct control；
②‘direct emissions’ mean emissions from the production processes of goods over which the producer has direct control, including emissions from the production of heating and cooling consumed during the production processes；
‘indirect emissions’ mean greenhouse gas emissions from the production processes of electricity which is consumed during the production processes of goods.
③‘direct emissions’ mean emissions from the production processes of goods, including emissions from heating and cooling used for the production process regardless of the location of the production of the heating and cooling, and including electricity produced within the boundaries of the installation producing the goods;
‘indirect emissions’ mean emissions from the production of electricity which is consumed during the production processes of goods, excluding electricity produced within the boundaries of the installation producing the goods.
二、立法进展
按照欧盟普通立法程序的规定，《欧盟碳边境调节机制》草案首先应经过欧洲议会“一读”程序，通过后（可能存在修改），转到欧盟理事会“一读”程序。若欧洲议会和欧盟理事会就草案内容达成一致，则法律生效。预计5月份欧洲议会将在环境、公共卫生和食品安全委员会内部投票表决碳边境调节机制，6月份在欧洲议会全体委员进行表决。至此，欧洲议会“一读”程序结束，进入欧盟理事会“一读”程序。本次会议中，欧盟理事会先于欧洲议会“一读”就碳边境调节机制达成一致意见，可使欧洲议会“一读”时充分考虑欧盟理事会立场，减少后续双方存在分歧的可能性，一定程度上可以加快立法进程。
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