解读巜国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》

近期，工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员会联合发布通知，正式印发《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》（以下简称“《车辆智能管理标准体系建设指南》”）。《车辆智能管理标准体系建设指南》是《国家车联网产业标准体系建设指南》的第6部分，主要针对车联网环境下的车辆智能管理工作需求，构建适应我国道路交通管理体制和技术、产业发展需要的标准体系。

一、《车辆智能管理标准体系建设指南》制定背景

车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态。发展车联网产业，有利于提升汽车网联化、智能化水平，实现自动驾驶，发展智能交通，保障道路交通安全畅通。

为发挥技术标准的规范和促进作用，工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家标准化管理委员会等部委组织编制了《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件，包括总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务、智能交通、车辆智能管理等部分。其中，总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务等4个部分已分别于2017年12月、2018年6月发布。

2019年，公安部针对智能网联汽车道路运行管理及车辆协同管控与服务等领域实际需求，组织公安部交通管理科学研究所、全国道路交通管理标委会等相关单位开展了车辆智能管理部分编写工作。经组织专家论证、征求车联网产业发展专委会成员单位意见、面向全社会公开征集意见后，于2020年4月24日，由三部委正式联合发布。

近年来，公安部高度关注和重视自动驾驶、车联网等技术的发展，积极支持各项技术的创新应用，指导推动各地公安交通管理部门开展相关新技术的创新应用。2018年，公安部联合工业和信息化部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，规范了智能网联汽车道路测试管理。在公安部、工业和信息化部、江苏省人民政府指导下，公安部交通管理科学研究所在无锡市建立了国家智能交通综合测试基地，专门用于智能网联汽车的安全测试；并在无锡市人民政府支持下，基于LTE-V2X实现了175平方公里范围内，汽车与240多个路口信号机、车联网信息平台、互联网服务平台的信息交互。

图1 无锡车联网示范应用

二、《车辆智能管理标准体系建设指南》主要作用

《车辆智能管理标准体系建设指南》旨在有目的、有计划、有重点地指导车辆智能管理标准化工作，对保障智能网联汽车上道路测试、行驶时的交通安全起到基础支撑和引领作用。《车辆智能管理标准体系建设指南》聚焦国家交通强国、科技强国、数字中国、智慧社会战略，发挥标准的基础性和引导性作用，满足车联网环境下的车辆智能管理工作需求，加快推进现代科技与交通管理的深度融合，将促进车联网技术和产业发展。

《车辆智能管理标准体系建设指南》是国家车联网产业标准体系的重要组成部分，指导智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理及车路协同管控与服务等领域标准化工作，有利于推动公安交通管理领域车联网技术应用与发展，提升我国智能网联汽车与智慧交通水平，与《国家车联网产业标准体系建设指南》其它部分共同形成统一、协调的国家车联网产业标准体系架构。

三、《车辆智能管理标准体系建设指南》整体架构及主要内容

《车辆智能管理标准体系建设指南》在《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》提出的总体框架下，以推动车联网技术在公安交通管理领域应用、保障车联网智能网联汽车运行安全为核心，提出了构建包括智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理、车路协同管控与服务等方面标准在内的标准体系，列出了标准明细。

图2 车辆智能管理标准体系建设架构图

车辆智能管理标准体系主要包括基础标准、智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、智能网联汽车运行管理、车路协同管控与服务标准等5部分，共列标准66项，并将根据发展需求，不定期进行更新完善。

基础类标准为其它各部分标准的制修订提供支撑，主要包括术语和定义、分类和编码、符号等方面标准。

智能网联汽车登记管理类标准支撑智能网联汽车运行安全测试、公安交通管理部门开展智能网联汽车登记、在用车定期安全技术检验等安全管理工作，包括运行安全要求、运行安全测试要求等方面标准。开展登记管理是智能网联汽车运行安全测试和上道路行驶的基本前提。

身份认证与安全类标准主要支撑智能网联汽车和道路交通管理系统、设施之间身份互认，主要包括智能网联汽车身份与安全、道路交通管理设施身份与安全、身份认证平台及电子证件等方面标准。在车联网环境中，车辆及其驾驶人、道路交通管理设施具有数字身份并对其进行验证是确保信息交互及安全的关键环节。

智能网联汽车运行管理类标准主要支撑公安交通管理部门依法对上道路行驶智能网联汽车进行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故处理和实时运行管理等方面标准。针对智能网联汽车开展道路通行秩序管理、道路交通事故处理等道路运行管理工作是车辆智能管理的核心所在。

车路协同管控与服务类标准主要支撑车联网环境下道路交通管理设施信息交互及基于道路交通管理相关信息系统提供信息服务。车路协同管控与服务工作是支撑车联网技术在道路交通管理领域应用的根本保障。

四、《车辆智能管理标准体系建设指南》贯彻实施

目前，公安部已组织全国道路交通管理标准化技术委员会等单位先期开展智能网联汽车运行安全测试、道路交通管理设施信息交互等车辆智能管理标准的预研和立项申报工作。

下步，公安部将进一步落实国家车联网产业发展专项委员会工作精神，联合相关部委，加强对产业发展的规范和引导，营造有利于产业发展的环境。

到2022年底，计划完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准20项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到2025年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准60项以上，推动公安交通管理领域车联网技术应用与发展，全面提升我国道路交通安全、畅通水平。

图3 自动驾驶测试场景