欧盟2035年会禁售燃油卡车吗？

导 言

T&E敦促欧盟委员会在即将提出的HDV 重载车辆CO2减排标准修订案中纳入以下关键要素：

• 为所有小型、中型和重型卡车制定2035年100%二氧化碳减排目标；

• 提高2030年中重型卡车二氧化碳减排目标至-65%（目前EU 2030年HDV减碳目标为-30%）；

• 制定2027年城市公交车、2035年客车和2040年专用卡车100%零排放销售目标；

• 在2027年制定临时目标，以加快过渡；

• 导入挂车能效标准。

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背景信息

欧盟减碳目标：•2019年12月，欧盟Green deal提出欧洲到2050年成为全球首个“碳中和”地区，即二氧化碳净排放量降为零。欧盟为此制定了详细的路线图和政策框架。•2021年7月，欧盟委员会公布 “Fit for 55”（“减碳55”）的一揽子气候计划，承诺在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标。乘用车2035年零排放：2022.10.28，欧盟达成协议，所有在欧洲注册的新乘用车和面包车在2035年前实现零排放。作为实现零排放的中间步骤，新的二氧化碳标准还将要求新车的平均排放量在2030年前下降55%，新面包车到2030年时下降50%。
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T&E研究主要内容

T&E 在2022年9月发布的一项新研究对达成2050年欧盟所有卡车和客车零排放目标所需的二氧化碳中期目标进行了建模。卡车和客车对欧盟的气候雄心构成威胁。尽管它们只占欧盟车队的2%，但2020年它们占欧洲道路运输二氧化碳排放量的28%。

目前的EU重型车辆二氧化碳排放标准（EU）2019/1242自2019年起生效，为新型重型车辆制定了欧盟首次二氧化碳排放标准。当时制定的目标是在2025年将相关重型车辆的CO2排放量减少15%，在2030年将减少30%。EU当前政策目标

即将于2022年对重型车辆二氧化碳标准进行的审查是最终制止卡车和公交车日益增长的排放的关键机会。欧盟委员会原计划将于2022年11月公布其审查HDV CO2排放标准的提案（目前已推迟至2023年上半年）。
T&E在研究中对三种政策情景进行了建模，以评估修订HDV CO2排放标准的不同雄心壮志对气候的影响。

• 中间方案设定了2035年所有新货运卡车和客车的100%零排放目标，与轿车和面包车保持一致。

• 延迟方案将目标延期到2040年；

• 加速方案将其提前到2030年。

需设定2035零排放销售目标

如下图所示，中间方案和加速方案都可以使卡车和客车在2050年实现完全零排放车队的轨道。延迟方案无法将HDV设定在一条可靠的完全脱碳道路上，因为到2050年，20%的车队仍使用柴油，排放量仅减少89%。

2030年前行动的必要性

如果保持目前的2030年目标不变，2030年道路上的零排放卡车（ZET）数量将不到卡车制造商游说团体ACEA预期的一半。（ACEA认为目前EU的HDV 2030年减排目标（-30%）已经要求这些零排放汽车占据相当大的市场份额。根据现有的监管框架，ACEA估计到2025年欧洲将需要约40000辆电池电动中型和重型车辆投入运营。到2030年，这一数字将至少增加到27万辆。）
另一方面，提升2030年的目标使之与2035年停止销售污染HDV保持一致，到2030年将交付659000辆零排放卡车，比卡车制造商自己宣布的数量仅多7%。

总之，为了实现欧盟的气候目标，所有新的货运卡车和客车最迟需要在2035年实现零排放，就像乘用车和面包车一样，且在此之前要有雄心勃勃的中期目标（主要是2030年中重卡的二氧化碳减排目标-65%）。专用卡车-主要是工程卡车，占HDV排放量的1%-可延至2040年实现100%的零排放销售，而不会损害欧洲的气候目标。另一方面，城市公交车可以走得更快，在2027年实现100%的零排放销售。

T&E主要建议：

T&E敦促欧盟委员会在即将提出的HDV CO2标准修订提案中纳入以下关键要素：

• 为所有小型、中型和重型卡车制定2035年100%二氧化碳减排目标；

• 提高2030年中重型卡车二氧化碳减排目标至-65%；

• 制定2027年城市公交车、2035年客车和2040年专用卡车100%零排放销售目标；

• 在2027年制定临时目标，以加快过渡；

• 导入挂车能效标准。

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T&E研究详情

每种政策场景下所有类别零排放HDV的平均渗透率（uptake）每种政策场景下所有类别零排放HDV重载车辆的平均渗透率，当前EU政策下2030年渗透率14%，之后持续保持；研究延迟方案2030年渗透率38%，2035年74%；中间方案2030年渗透率59%，2035年98%；加速方案2030年渗透率94%，2035年100%。
各种场景下2050年剩余在用柴油车数量及占比。

T&E建议的中重卡碳排放减排目标：T&E建议的中重卡碳排放减排目标及预测渗透率：•中卡2027年减排-39%，2030年-65%，2030年-100%；•重卡2025年减排-15%，2027年-30%，2030年-65%，2030年-100%
T&E建议的零排放商用车（城市客车、长途客车、轻卡、专用卡车）销售目标，

T&E中间方案建模采用的目标汇总，中重卡采用减碳目标，其他类型车辆采用零排放车辆目标。

各种政策场景下零排放车辆渗透率

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卡车技术前线分析

• HDV碳排放标准不再是督促卡车企业提高柴油机及整车经济性效率的工具，而是要求导入零排放重卡的命令。

• 转型趋势明显比之前行业的认识要激进。

• T&E还是比较有影响力的，不知道欧盟会把HDV减碳目标提高到多少，打算另文分析。