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国家数据局成立对汽车数据安全的影响

2024-03-06 09:46:17·  来源：ACSRC  
　

1 国家数据局成立背景


数字化时代，数据已经成为除土地、劳动力、资本、技术以外最重要、最核心的生产要素。同时，数据也凭借其巨大的价值，成为推动经济和社会发展的主要动力。然而，数据要素的开发与治理有很多需要深入研究的问题，比如在数据市场上，有很多人感兴趣，但实际交易却不多。此外，数据的所有权、使用权和经营权也不够清晰，这些问题妨碍了数据要素的高质量发展。因此，需要设立一个高级别的管理部门，以协调和推动数据基础制度的建设，整合共享数据资源，促进数据的开发和利用，同时负责市场建设和监管，以及公共数据的开发和利用。


今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，组建国家数据局，10月25日，国家数据局正式挂牌成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。此外，将中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。国家数据局的成立符合数字经济发展方向，将进一步加快全国统一、辐射全球的数据大市场的建设，推动数字经济加速发展。


2 国家数据局的成立对汽车数据安全的影响分析


随着汽车行业智能化、网联化、电动化和共享化的不断发展，越来越多的汽车制造商、网约车平台以及科技公司开始积极利用汽车数据，以降低排放、改善交通管理和预防事故等多种用途。这使得汽车行业的数据采集、利用和共享越来越普遍，汽车行业的数据不断增加，正在成为一个庞大的数据要素市场。与此同时，我国汽车数据安全相关政策法规不断出台，旨在强化个人信息保护和汽车数据安全。


表1 我国汽车数据安全相关政策法规



尽管相关的政策、法律法规和标准逐渐增多，但目前的监管主要侧重在数据安全管理方面，而难以有效解决数据垄断问题。


一些市场份额较大的汽车制造商积累了大量汽车数据，这些大规模且高质量的数据资源有助于汽车制造商改进产品、提高算法性能，或者通过独特的数据提供新功能和新体验，从而增强用户黏性，进一步提升其市场竞争力，赢得更大的市场份额。而这种正向反馈效应也导致数据在各个汽车制造商之间的差距逐渐扩大，形成垄断趋势。


汽车数据垄断在企业自身利益考量下是一种合理行为，但有些汽车制造商为了追求超额收益，滥用数据垄断地位，破坏了公平竞争，建立竞争壁垒，干扰了数据市场的正常秩序，也限制了数据要素的实际价值发挥。实际上，很多数据可以通过协作发挥更大的效益，然而过高的竞争壁垒使得许多数据资源无法充分发挥作用。


在国家数据局成立之后，将承担统筹数据资源整合共享和开发利用、推动信息资源跨行业跨部门互联互通的职责，有助于打破汽车数据垄断，增加数据交流，充分发挥汽车数据要素价值。通过国家数据局，有望在更高的层面建立更加有权威性的数据中枢和计算中心，可以更好地促进车企之间的数据合作，发挥数据价值；甚至可以借助车企的数据，在国家层面进行创新，洞察汽车行业现状，推出更符合实际需求的政策措施，制定统一的标准规范，亦可以适时反哺到车企，实现多方共赢局面。

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