美国正式全面禁止来自中国的智能网联汽车及软硬件

2025年1月14日卡车技术前线公众号消息,美国商务部最终确定了保护美国互联汽车供应链免受外国对手威胁的规则。

除了限制特定整车的进口和销售（含在美国国内制造）外，该规定还对两个系统施加了限制：车辆连接系统（VCS）和自动驾驶系统（ADS）。VCS是车辆中允许其在车外通信的所有硬件组件和软件。ADS是允许自动驾驶汽车在没有驾驶员输入的情况下运行的软件。

美国商务部工业和安全局（BIS）宣布了一项最终规则--《确保信息和通信技术及服务供应链的安全：互联汽车》（Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain:Connected Vehicles），禁止销售或进口与中华人民共和国（PRC）或俄罗斯有足够关系的集成特定硬件和软件的网联车辆或单独销售的组件。

最终规则将在发布后60天，即2025年3月17日生效。

与软件及相关制造商在美国制造的网联汽车相关的禁令将于2027年款生效。与硬件相关的禁令将于2030年款或2029年1月1日生效。

源自中国或俄罗斯的某些技术对美国国家安全构成了不当和不可接受的风险。

 “今天的汽车不仅仅是车轮上的钢铁，它们还是电脑。它们有摄像头、麦克风、GPS跟踪和其他连接到互联网的技术。通过这项规定，商务部正在采取必要措施，通过防止外国对手操纵这些技术来访问敏感或个人信息，来维护美国国家安全和保护美国人的隐私”。“这是一种有针对性的方法，以确保我们将中国和俄罗斯制造的技术排除在美国道路之外，并保护我们国家的互联汽车供应链” 。    

--美国商务部长Gina Raimondo 

最终规则规定，集成到VCS车辆连接系统（Vehicle Connectivity System）中的硬件和软件以及集成到ADS自动驾驶系统（Automated Driving System）中的软件，即允许外部连接和自动驾驶能力的车辆系统，在由与中国或俄罗斯有足够联系的人设计、开发、制造或供应时，对国家安全构成不适当和不可接受的风险。恶意访问这些关键供应链可能会使我们的外国对手提取敏感数据，包括有关车辆驾驶员或车主的个人信息，并远程操纵车辆。

目前，鉴于商用车供应链的复杂性，最终规则仅适用于乘用车（定义为10001磅以下的车辆）。BIS认识到外国对手参与商用车供应链带来的严重国家安全威胁，并打算在不久的将来发布一项单独的规则制定，以解决联网商用车（包括卡车和客车）中存在的技术问题。

最终规定禁止进口VCS硬件或包含此类硬件的联网车辆，以及禁止进口和销售包含与中国或俄罗斯有足够联系的VCS或ADS软件的车辆。VCS被定义为允许车辆进行外部通信的一组系统，包括远程信息处理控制单元、蓝牙、蜂窝通信、卫星和Wi-Fi模块。ADS包括共同允许高度自动驾驶车辆在没有驾驶员的情况下运行的组件。    

该规定还禁止与中国或俄罗斯有足够联系的制造商在美国销售包含VCS硬件或软件或ADS软件的新联网汽车，即使该汽车是在美国制造的。

与软件相关的禁令将于2027年款生效。与硬件相关的禁令将于2030年款或2029年1月1日生效，适用于没有年款的车型。禁止与中国或俄罗斯有足够联系的制造商销售联网汽车，即使是在美国制造的，也将于2027年款生效。

该规则要求某些进口商和制造商提交年度符合性声明，以证明其符合禁令。最终规则允许商务部为风险较低的某些类型的交易颁发一般授权。它还允许受监管方寻求特定授权，允许他们从事其他被禁止的交易，以及咨询意见，要求BIS确定潜在交易是否属于该规则的范围。

最终规则遵循BIS于2024年9月26日发布的拟议规则制定通知（NPRM）和BIS在2024年3月1日发布的建议规则制定预先通知（ANPRM）。最终规则受益于在ANPRM和NPRM的公众意见征询期收到的回复，并纳入了大部分反馈。

Subpart D—ICTS Supply Chain: Connected Vehicles

D子部分——ICTS供应链：联网汽车

联网车辆（Connected vehicle）是指由机械动力驱动或牵引的车辆，主要用于公共街道、道路和高速公路，它将车载网络硬件与汽车软件系统集成在一起，通过专用短程通信、蜂窝电信连接、卫星通信或其他无线频谱连接与任何其他网络或设备进行通信。仅在铁路线上行驶的车辆不包括在本定义中。就本子部分而言，车辆总重额定值超过4536公斤（10000磅）的连接车辆不包括在本定义中。

覆盖软件（Covered software）是指基于软件的组件，包括应用程序、中间件和系统软件，其中有外国利益，由项目的主要处理单元执行，直接在车辆层面启用车辆连接系统或自动驾驶系统的功能。涵盖的软件不包括固件，固件的特征是专门为硬件设备编程的软件，其主要目的是直接控制、配置和与该硬件设备通信。涵盖的软件也不包括开源软件，开源软件的特点是，人类可读的源代码全部可供此类软件的用户使用、研究、重用、修改、增强和重新分发，除非该开源软件是出于专有目的而修改的，并且没有重新分发或共享。涵盖的软件也不包括2026年3月17日之前设计、开发、制造或供应的软件子组件，只要这些软件子组件在26年3月18日之后没有由外国对手拥有、控制或受其管辖或指示的实体进行维护、增强或以其他方式更改。

VCS硬件是指软件启用或可编程组件，如果它们直接启用车辆连接系统的功能并直接连接到车辆连接系统，或者是直接启用车辆连接性系统功能的项目的一部分，包括但不限于：微控制器、微计算机或模块、片上系统、网络或远程信息处理单元、蜂窝调制解调器/模块、Wi-Fi微控制器或模块、蓝牙微控制器或组件、卫星通信系统、其他无线通信微控制器或模块、外部天线、数字信号处理器和现场可编程门阵列。VCS硬件不包括对VCS硬件的通信功能没有贡献的零部件（例如支架、紧固件、塑料和无源电子设备、二极管、场效应晶体管和双极结型晶体管）。    

由外国对手拥有、控制或受其管辖或指示的人（Person owned by, controlled by, or subject to the jurisdiction or direction of a foreign adversary）是指：

（1）无论位于何处，作为代理人、代表或雇员的任何人，或根据外国对手的命令、要求或在其指示或控制下以任何其他身份行事的人，或其活动全部或大部分由外国对手直接或间接监督、指导、控制、资助或补贴的人；

（2） 任何人，无论位于何处，只要是外国对手或外国对手控制的国家的公民或居民，并且不是美国公民或美国永久居民；

（3） 任何公司、合伙企业、协会或其他组织，其主要营业地点、总部、注册地或根据外国政府或外国对手控制的国家的法律组建；

（4）由外国对手拥有或控制的任何公司、合伙企业、协会或其他组织，无论在何处组织或开展业务，包括本定义第（1）-（3）段中确定的任何人通过拥有实体中已发行投票权总数的多数或绝大多数、董事会代表、代理投票、特殊股份、合同安排、正式或非正式一致行动安排或其他方式，直接或间接拥有权力的情况，无论是否行使，以确定、指导或决定影响实体的重要事项。禁止交易统指本子编第791.302条（禁止的VCS硬件交易）、第791.303条（禁止涵盖的软件交易）或第791.304条（相关禁止交易）中所述的交易。