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从“智驾画饼”到“技术上桌”，智驾进入“强监管”时代——解读4月16日《通知》闭门会议要点
2025年4月16日，工业和信息化部装备工业一司召开了智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理工作推进会，标志着我国智能驾驶行业正式迈入“强监管”阶段。会议围绕产品测试、宣传规范、功能安全等方面提出了多项强制性要求，旨在解决行业快速发展中暴露的测试风险、宣传误导、功能滥用等问题，推动产业从“野蛮生长”转向高质量发展。根据工信部的官方信息，参会的企业有19家车企以及华为。
流传的会议纪要如下：
而此次会议旨在解决行业快速发展中暴露的测试风险、宣传误导、功能滥用等问题，推动产业从“野蛮生长”转向高质量发展。
闭门会核心要点
宣传规范：企业要规划宣传，不要扩大宣传
为防止消费者误解，会议要求统一使用“组合驾驶辅助系统”表述，禁止使用“自动驾驶”“高阶智驾”等模糊词汇，按照自动化分级标准；禁止用代客泊车、一键召唤、远程遥控等用词。同时，禁止在宣传材料中展示驾驶员脱手画面，若必须呈现，需叠加警示标识且时长占比不超过10%。此举回应了此前因宣传误导导致的交通事故纠纷，强调企业在宣传中应明确系统功能边界和安全响应措施。
测试管理：严控公测风险，强化技术验证
会议明确禁止未经审批的公开测试活动，如“千人团”“万人团”等，要求所有大规模测试必须通过公告程序，并提交完整的验证材料。此举针对部分车企以用户为测试对象、技术验证不足的现象，确保用户安全。此外，会议提出将召开事故事件上报国标研讨会，进一步细化事故责任追溯机制。
OTA管理：分类备案与风险管控并行
针对软件在线升级（OTA），会议提出分级管理策略：企业要对智能网联汽车产品及OTA升级活动开展充分的测试验证，一般功能升级需双部门备案，涉及自动驾驶功能变更的需重新申报准入，缺陷修复类升级则纳入召回流程。监管部门将重点审查频繁OTA企业，防止通过软件迭代掩盖技术缺陷。企业在实施OTA升级前，应确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，并按相关要求向工业和信息化部、市场监管总局备案。
技术规范与测试要求：从功能限制到监测标准
在技术规范与测试要求方面，会议提出了一系列细化措施，强调从功能限制到监测标准的全面加强。首先，监管部门明确禁止申报存在高风险的功能设计，例如代客泊车、一键召唤等涉及驾驶员离车操作的功能，鼓励采用“记忆泊车”等更具安全保障的替代方案。同时，要求在技术文档和测试报告中统一术语表达，杜绝使用“脱手”“脱眼”等模糊描述，需使用“驾驶员运动脱离”“视觉脱离”等更具技术准确性的定义。为确保驾驶员始终处于控制环节，会议还提出强制推行驾驶员状态监测技术，如通过人脸识别与座椅姿态监测等手段识别驾驶行为，并明确禁止座椅躺平调节功能，对脱手超过60秒的场景需提供合理性说明，以堵住此前“用水瓶固定方向盘”等安全漏洞。在系统验证方面，监管层要求LCC（车道居中控制）、NOA（导航辅助驾驶）等功能必须纳入避碰场景测试，测试报告需包含测试人员、测试时间和地点等全要素信息；此外，还需评估系统仿真能力，强化虚拟测试在准入流程中的权重，推动验证手段从现实道路延伸到高可靠性的模拟环境。
在本次闭门会议中，监管方对部分车企在申报过程中存在“走形式”问题提出严厉批评，指出个别企业在提交准入申请时仅填写了技术参数，而未提供与之对应的验证材料，严重影响了产品审查的科学性与严肃性。根据最新《通知》要求，企业在申报智能网联车型时，必须在主要技术参数表中补充填写关于“组合驾驶辅助系统”及“OTA软件升级”方面的详细技术信息，同时还需附上完整的检验报告与功能验证材料，以确保申报信息的真实性和技术能力的可验证性。
此次监管措施被普遍解读为对近期舆论事件的一种强力回应。某些事故促使公众对自动驾驶安全性与企业责任提出更高要求，也推动主管部门加快完善管理规范。
此外，不少传统车企如岚图、沃尔沃和上汽大众等，也在近期公开场合对行业中存在的过度宣传行为表示担忧，并呼吁同行在营销过程中应以用户安全为底线，保持对公众的基本信息诚实，避免技术能力“包装过度”所带来的风险误导。这种从业者自发的反思与监管层的正式介入形成了正向反馈，进一步推动智能驾驶行业回归理性发展路径。
工信部此次监管升级，既是对智能驾驶安全短板的系统性修补，也为行业划定了创新边界。正如会议纪要所强调：“只有系好监管的安全带，智能汽车才能踩下创新的油门。”在政策引导下，中国智能网联汽车产业有望在安全合规基础上，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。对于消费者而言，车辆也会更加安全。
END
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直播：4月23日 9:30-12:00
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