中国自动驾驶汽车道路测试政策

自2017年底北京市率先发文宣布放开自动驾驶汽车路测，为相关企业在公共道路上开展自动驾驶测试，之后短短半年的时间里，先后有北京、上海、重庆、长沙、深圳、长春、平潭等多个城市亦出台了相关政策，并发布了地方首批自动驾驶路测牌照，助力自动驾驶技术提速。不仅如此，2018年4月国家相关部门还正式发布了首个国家级自动驾驶路测文件——《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，从国家层面表现出对该项技术的高度重视及支持。

据了解与地方路测政策相比，国家级文件主要用于宏观指导和统筹协调，从整体层面明确道路测试的管理要求和职责分工，规范和统一各地方基础性检测项目和测试规程。而地方则是依据该文件，同时结合当地实际情况制定实施细则，具体组织开展道路测试工作，包括地方测试路段选择、测试车辆审核、测试通知书和牌照发放、测试过程监管等，与国家相关主管部门有效配合，形成管理上的闭环，共同推动道路测试工作的开展。

国内自动驾驶汽车道路测试政策进展

北京
相关文件发布：
2017年12月15日发布：
《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》

2018年2月2日发布：
《北京市自动驾驶车辆道路测试能力评估内容与方法(试行)》
《北京市自动驾驶车辆封闭测试场地技术要求(试行)》

测试区域：
目前北京市在顺义区、海淀区和经济技术开发区确定了33条共计105公里的首批开放测试道路，这些测试道路都选择在五环外，避开住宅区、办公区、医院、学校等人流量、车流量集中的区域，测试时段为白天，但避开早晚高峰时段。



同时，北京市首个自动驾驶封闭测试场地——“国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区海淀基地”也已经落成，测试场占地200余亩，该测试场地由北京智能车联产业创新中心携手海淀驾校共同打造，包括城市、乡村的多种道路类型，可构建上百种静态与动态的交通场景，并搭载了通信设备，支持车联网驾驶测试。

此外，北京经济技术开发区正在建设占地650亩，涵盖高速公路、山路、乡村道路、城市复杂环路、铁路、隧道等多种交通场景的封闭试验场，预计9月竣工使用。

获取牌照企业：
北京百度网讯科技有限公司
北京新能源汽车股份有限公司
上海蔚来汽车有限公司
戴姆勒大中华区投资有限公司
北京小马智行科技有限公司


上海
相关文件：
2018年3月1日发布
《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》

测试区域：
目前上海市已在嘉定区划定了安全性高、风险等级低的5.6公里道路，作为上海市第一阶段智能网联汽车开放测试道路，具体路段为：博园路（墨玉南路至安研路路口），长度2.7 公里；博园路（安虹路至安智路路口），长度0.9公里；北安德路（安礼路至安智路路口），长度2.0公里。据统计在这些路段上，上汽集团、蔚来汽车两家车企截至5月底已累计测试里程超过6000公里，测试过程安全可控，未发生交通碰撞事故，未对现行交通产生不利影响，总体情况良好。

接下来，知情人士透露上海无人驾驶开放道路将从5.6公里扩大到12公里，仍以嘉定安亭镇道路为主，新增墨玉南路、北安德路、博园路、安驰路、安拓路等多个路段，测试场景更丰富。而到今年底，测试路段将进一步扩充至47公里，涉及58个路口，力争在浦东临港、宝山南大等地区也开放部分道路用于智能网联汽车测试。


重庆
相关文件：
2018年3月14日发布
《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则（试行）》

测试区域：
拟将九龙坡金凤地区作为自动驾驶开放道路测试的试点区域之一，具体哪些路段还要等政府相关部门批准。据知情人士透露，金凤区域已拟定好城市、园区、山区、乡村多种类型的道路来用于测试，其中也包括具有重庆特色的山地测试道路。


平潭
相关文件：
2018年3月28日发布
《平潭综合实验区无人驾驶汽车道路测试管理办法（试行）》

测试区域：
平潭岛中西部的麒麟大道西段，全长超过6公里。


长沙
相关文件：
2018年4月13日发布《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》

测试区域：
分为两级，第一级测试区为湖南湘江新区智能系统测试区（含封闭式测试环境和半开放式测试环境），第二级测试区为开放式道路。其中湖南湘江新区智能系统测试区已于2018年6月12日正式对外开放，该项目用地面积1232亩，一期以智能系统全方位测试为主，总投资约18.96亿元，包括桐关桥路、玉学路、长潭西线东辅道、长潭西线西辅道等8条市政道路和一期场地工程，分为管理研发与调试区、越野测试区、高速公路测试区、乡村道路测试区、城市道路测试区5个主要功能分区。

该测试区覆盖智能汽车的安全、效率、信息服务及新能源等四大类型测试，建有78个常规性智能无人测试场景，为自动驾驶乘用车、商用车、无人机、智能机械、机器人，网联通信供应商提供系统测试服务。


长春
相关文件：
2018年4月16日发布《长春市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》

测试区域：
目前正在对初步选定的城市道路进行专业评估，后续对城市道路的交通设施改造完成后，正式开始智能网联汽车道路测试。此外由长春市政府选定的第三方机构启明信息技术股份有限公司——国家智能网联汽车应用（北方）示范区的承建单位，正在开展示范区二期建设，后期该示范区建成后将构建七方面能力：一是联合一汽试验场地及东北地区现有资源，形成1+4完整场地条件（启明核心试验区+卡车试验区+高环等特殊场景试验区+海南热带试验区+东北冰雪寒带试验区）；二是具备基本齐全的试验场景；三是基于5G环境的能够满足智能网联汽车试验、检测的智慧交通设施；四是封闭场地及开放道路的高精地图；五是融合数据集成、试验和检测、评价评估、车辆管控、运营管理和对外宣传的信息化管理平台；六是具有支撑试验和检测的标准体系；七是具备完善的服务运营能力。

示范区整体规划分为三年三步走，一期2017年初步具备场地、场景、设施、地图、样车，实现封闭场地智能网联车辆的演示。二期2018年完善封闭/半封闭场地，实现基本场景全覆盖，具备可运营的智能网联汽车试验、检测能力。三期2019年实现城市、乡村、高速开放道路的全覆盖。


深圳
相关文件：
2018年5月22日发布《深圳市关于贯彻落实智能网联汽车道路测试管理规范（试行）的实施意见》

测试区域：
待交管部门勘测划定后公布

除此之外，其他城市也陆续出台了自动驾驶管理政策：
2018年1月1日，保定市人民政府出台《关于做好自动驾驶车辆道路测试工作的指导意见》，从政策层面支持自动驾驶行业发展；

2018年6月4日，广州市发布《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见(征求意见稿)》，为智能网联汽车发展保驾护航；

2018年6月25日天津发布《天津市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》，并组建天津市智能网联汽车道路测试评审专家组，为天津市开展智能网联汽车道路测试提供咨询和指导服务工作。

未来随着开放路测的城市越来越多，参与道路测试的企业越来越多，对于智能网联汽车快速发展和走向大规模商用必将起到很好的助推作用。但另一方面需要注意的是，国家发展智能网联汽车的愿景之一是大量降低交通事故和伤亡人数，因此开展道路测试也一定要以安全为基本前提和底线，确保测试车辆产品和测试过程安全，严格加强道路交通安全监管。